OECD支柱一金额A旨在向市场国分配超大型跨国集团部分超额利润的征税权，相关规则如何在包容性框架成员境内顺利适用，成为现阶段的关键议题。然而，超额利润征税权在课税客体、纳税主体等实体性事项以及联结度、税基确定等技术性事项上，都与我国企业所得税法的既有规则存在着实质冲突。超额利润征税权的特殊性，导致无法依照我国传统税收协定的直接适用模式，而是需要找寻兼具正当性和可行性的国内适用方案。立足于我国条约适用和税收协定适用的基本立场，综合考虑我国税收立法传统和既有法律规范，由全国人大常委会决定批准《实施支柱一金额 A 的多边公约》，配合国务院制定行政法规，是超额利润征税权规则在我国境内适用的可行路径。