专利强制许可制度作为《TRIPS协定》为实现公共政策目标而设置的灵活性安排，由于存在诸多程序限制等原因而造成实施上的不灵活，这阻碍了对紧急危机的应对。作为强制许可类型之一，专利政府使用制度在危机应对上具有程序简捷和政府主导的天然优势，但这种优势却因为该制度的法律框架不完善而无法充分发挥。具体来说，我国专利政府使用制度在立法层面存在欠缺配套立法、实施程序未做分类以及参与主体职权不明等问题。考虑到专利政府使用制度作为危机应对的重要工具之一且现实中危机频发，有必要对我国专利政府使用制度的配套实施立法予以完善、分类设置其具体实施程序并明确参与主体的职能划分。