中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，是一项全面、平衡和高水平的协定，其中的“涵盖实体”条款自谈判以来便广受关注。中欧投资协定明晰了“涵盖实体”的范围、扩大了商业考量与非歧视待遇义务的外延，重塑了补贴规则的要求，但也存在不足之处，如规制逻辑存在漏洞、内部治理关注缺乏等。尽管该协定由于若干因素暂时难以生效，但其规则价值不容低估。中国应采取明确竞争中立规则内涵、推进国有企业改革、善用例外条款等措施，以进一步探索中国国有企业与中欧投资协定下“涵盖实体”条款的协调路径，并为加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》预作准备。