在无政府的国际体系中，各国往往通过强大的制造业来增强国家实力，以保证国家安全。自2008 年金融危机以来，中美经济实力的相对变化使美国产生了国家安全焦虑，陷入了与中国的安全竞争。美国国家安全战略的指导原则从自由主义转向现实主义，并直接影响了其贸易政策，即不再促进贸易自由带来的全球产业链以及规则导向的国际贸易治理模式，而是努力减少对外国（尤其是中国）产业的依赖，将国际贸易协定作为恢复制造业、实现国家安全的工具。美国作为当前全球最有实力的国家，其贸易政策转向已经对现行国际贸易秩序产生有力冲击，多边层面出现了更多涉及政治议题的对抗，各国或主动或被动地走向双边、诸边和区域贸易安排；同时，美国推动贸易规则和实践呈现出国家主权优先、“去法治化”的特征，国际贸易治理体系正在逐步回归权力导向型国际贸易秩序。