欧洲难民危机将难民大规模流动问题推向风口浪尖，引发国际社会广泛关注。联合国难民署通过自愿遣返、重新安置和融入本土等机制应对难民的大规模流动。然而，联合国难民署在实践中面临“公约难民”定义过窄、难民来源国与收容国责任分担不均、联合国难民署与国际移民组织缺乏明确分工等困境。对此，国际社会迫切需要将战争难民纳入与难民有关的条约体系，实现难民安置责任的合理分担，同时明确联合国难民署与国际移民组织的职能分工。