《联合国海洋法公约》在法律规则上存在法律真空和法律规定模糊的弊病，由此引发诸多国际海洋法争议，甚至导致国际海洋争端的发生。从法理学角度来看，这是由于《公约》在自由、平等、秩序、利益、主权等价值层面陷入法律困境而导致的。通过对规则、价值和事实的梳理，《公约》正面临争端解决路径趋于多样化、复杂化，低敏感领域规定适用增多，维护海洋权益日益高涨以及国际组织充分参与其发展的现状与挑战。因此，有必要在中国政府的政策和倡议与国际组织的动议之间寻找契合点，在低敏感领域与周边国家加强合作与对话，并选择性地参与《公约》争端解决程序以及将国内法治与《公约》做进一步协调和转化，从而为实现21世纪海洋强国战略提供参考。